Первый проект по энергосбережению Конотопский городской совет начал реализовывать в 2007 году. Тогда город выиграл грант, на средства которого приобрели систему контроля над расходами тепла – устройства и программное обеспечение. Их установили во всех зданиях, находящихся в коммунальной собственности. Благодаря этой системе специалисты городского совета смогли понять проблемы и нужды города в области энергосбережения. Это касалось как локальных, так и системных шагов.

С одной стороны, в Конотопе составили рейтинг эффективности потребления энергии зданиями, находящимися на балансе городского бюджета. Для зданий с наихудшими показателями начали выделять и искать средства на модернизацию: утепление фасадов, замену окон и дверей. Город начал сотрудничать с Северной экологической финансовой корпорацией (NEFCO), получив первые кредиты для таких работ.

С другой стороны, постоянный мониторинг и составление рейтинга эффективности расходов позволили властям комплексно взглянуть на потребление энергии всеми объектами Конотопа. Город начал искать средства для системных изменений. Шанс для них появился в 2011 году, когда Европейский Союз объявил о расширении программы «Соглашение мэров по климату и энергии» на страны Восточного партнерства, среди которых – и Украина. Ее цель – сократить выбросы углекислого газа из-за изменений в отдельных муниципалитетах. Тогда к Программе присоединился и Конотоп.

— Информации для аналитики более чем достаточно. Мы имеем данные с 2008 года: и за целый год, и за отопительные сезоны. В 2011 году, когда мы писали заявление, у нас были базовые данные и понимание того, какие объекты необходимо утеплять: в первую, вторую, третью очередь, что можно сделать на средства городского бюджета, минимальными вливаниями, а что требует внешнего финансирования, – рассказывает Людмила Гапеева.

Присоединившись к «Соглашению мэров», Конотопский городской совет в 2014 году разработал План действий по устойчивому энергетическому развитию к 2020 году. Это документ, который определяет цели города в области экологии и потребления энергии. Согласно Плану, Конотоп стремился сократить выбросы CO₂ и снизить потребление энергии по крайней мере на 20% к 2020 году. Для достижения этой цели городские власти не только концентрировались на коммунальных объектах, но и стимулировали энергомодернизацию в жилых зданиях и на предприятиях, в частности, в крупных промышленных комплексах. Горожанам и предпринимателям рассказывали о пользе от утепления и способах сокращения потребления тепла, электричества и воды.

С целью эффективности исполнения Плана действий по устойчивому энергетическому развитию город нуждался в продлении важных инфраструктурных проектов, которые внедряли бы принципы энергоэффективности, доказывали их действенность.

Накануне принятия документа, в 2013 году, доля бюджетных заведений в отличие от жилищного сектора и бизнеса, в общем потреблении энергии в Конотопе была относительно небольшой: всего 2,4% от годовых объемов природного газа и 10,3% – электричества. Однако именно здания, находящиеся в коммунальной собственности, были наиболее доступными для модернизации по инициативе городских властей.  В то же время, это здания, провести комплексный ремонт которых было наиболее сложно, ведь на это постоянно недоставало средств в городском бюджете.

Возможность полностью модернизировать несколько бюджетных зданий появилась в 2014 году. Тогда ЕС в рамках «Соглашения мэров» объявил конкурс демонстрационных проектов. Его победители получили бы грантовые средства на энергомодернизацию жилищно-коммунальной системы или отдельных муниципальных объектов. Заявка Конотопа попала в перечень финалистов.

Контроль потребления энергии с 2008 года засвидетельствовал, что наиболее неэкономными среди всех бюджетных учреждений города являются учебные заведения. На них в 2013 году приходилось 51,3% потребленного электричества и  68,9% – природного газа. Поэтому именно здания из этого сегмента в первую очередь нуждались в термомодернизации.

— Участников проекта отбирали прозрачно. Ни у кого с директоров [учебных заведений – автор] не возникало вопросов: “Почему они, а не мы?” Все хорошо знают условия друг друга, побывали в их заведениях зимой. У нас также были данные по энергопотреблению. Кроме того, эти здания включены в План действий по устойчивому энергетическому развитию. Поэтому они должны были пройти энергомодернизацию в первую очередь, – Людмила Гапеева разъясняет принцип отбора зданий для термомодернизации в рамках проекта.

Комплексный ремонт должен был пройти детский сад № 10 «Елка» и Конотопская гимназия. Общая смета проекта составляла 500 тысяч евро. Из них 400 тысяч предоставлял ЄС, а 100 тысяч должны были выделить из бюджета города. Людмила Гапеева говорит, что депутаты городского совета согласились на такие расходы, понимая перспективы экономии энергии вследствие модернизации. Также это был редкий шанс улучшить комфорт в зданиях, которые не видели капитального ремонта еще со времен постройки. В 2015 году для садика и гимназии начали разрабатывать проект энергомодернизации и искать подрядчиков.

Детский садик «Елка» расположен посреди одного из частных секторов Конотопа, на расстоянии нескольких километров от центра города. Коммуникационный менеджер проекта Анастасия Загородная говорит, что когда отдел экономики городского совета готовил заявку на присоединение к инициативе «Соглашения мэров – Демонстрационные проекты», в этом заведении не было на одного нового окна. Хотя на этот момент во многих школах и садиках на средства индивидуальных меценатов или родителей их уже заменили.

Это свидетельствовало о том, что семьи, проживающие недалеко от «Елки», не имели возможности дополнительно инвестировать в заведение, где обучались их дети. В городском бюджете средств для комплексной реновации не хватало, а локальные изменения не давали ощутимого эффекта.

— В садике температурный режим не соответствовал норме. Потом удалось поменять витражи и окна на кухне. А в группах остались старые. Здание под тепловизором “светилось”, мы отапливали воздух снаружи, – припоминает Людмила Гапеева.

Директор детского садика «Елка» Галина Черемных рассказывает, что в холодные сезоны в некоторых комнатах здания отопление не предоставляло желаемого комфорта:  — Раньше родители могли вести ребенка в садик и знать, что там будет включено много обогревателей, а обогреть надлежащим образом все равно не получится – температура будет составлять не более 15 градусов.

Термомодернизацию «Елки» начали незадолго до начала демонстрационного проекта «Соглашения мэров». На средства кредита NEFCO соорудили новую котельную. Она работает на возобновляемом сырье – древесине – и является более мощной, чем старая газовая. Новую котельную планировали уже с перспективой термомодернизации всего садика. Временами, когда было очень холодно, в «Елке» дополнительно использовали старые отопительные мощности. Но такое случалось лишь пока здание еще не утеплили.

В рамках «Соглашения мэров» в садике «Елка» утеплили фасад и фундамент, поменяли крышу, установили стеклопакеты, смонтировали защиту от молний и соорудили пандусы. Также благодаря проекту это учреждение стало первым среди других бюджетных учреждений Конотопа, которое имеет систему рекуперации. Она позволяет контролировать температуру внутри помещения и автоматически уменьшать или увеличивать интенсивность отопления, чтобы избежать неоправданных затрат и сберегать комфортные условия.

Мы записали интервью с Галиной Черемных в середине ноября 2019 года. На улице – 8 градусов выше нуля. Директор садика говорит, что такая температура не требует столь интенсивного отопления, как это было когда-то.

— Когда проводился ремонт, были некоторые неудобства. Но и мы, и родители знали, ради чего нужно потерпеть. Так и случилось: теперь люди ведут своих детей и знают, что температура точно не будет ниже 20 градусов. И материальный результат тоже ощутим – сейчас на улице уже холодно, но мы используем совсем немного топлива. Минимальное  отопление – максимальный эффект, – объясняет Галина Черемных.

На протяжении отопительного сезона 2019-2020 гг. детский садик «Елка» потребил вдвое меньше тепла, нежели за отопительный сезон 2015-2016 гг., который брали за основание во время расчетов. Согласно оценкам экспертов демонстрационного проекта, изучавшим эффективность внедренных изменений,  за прошлую зиму это учебное заведение смогло сэкономить 188 520 гривны от запланированных на этот период расходов на отепление.

Конотопская гимназия находится в самом центре города. Это один из наиболее популярных городских учебных заведений. Он занимает 4 место из 14 по количеству учеников. Кроме того, обращает внимание Людмила Гапеева, Конотопская гимназия является еще и площадкой взаимодействия для местных детей и молодежи. Большинство учеников и преподавателей находятся в здании не только в первой половине дня, как обычно в подобных заведениях. Ведь здесь работает много кружков, проводятся встречи, тренинги, обсуждения.

В то же время, к 2015 году здание Конотопской гимназии было одним из наиболее проблемных в образовательной отрасли города, если говорить о температурном комфорте и энергоэффективности. Это одно из тех зданий, которое построили по «южному образцу» и которое не соответствовало климатическим условиям севера Украины. Несмотря на интенсивность отопления, в некоторых классах в холодный сезон температура могла не подниматься до комфортной отметки.

— В осенний и зимний периоды в нашем учебном заведении было очень холодно. В актовом и спортивном залах не был выдержан температурный режим. В некоторых классах всегда была плесень. Зимой мы даже позволяли детям сидеть в верхней одежде, так бывало холодно, – рассказывает директор Конотопской гимназии Юлия Баранник.

В ее учебном заведении еще перед стартом конкурса демонстрационных проектов «Соглашения мэров» детей обучали принципам энергоэффективности, устраивали тематические состязания. Однако наглядно продемонстрировать преимущества сознательного потребления энергии получилось только с помощью Европейского Союза.

В течение нескольких лет в рамках проекта в здании утеплили фасад, крышу и фундамент, поменяли все окна и двери, обустроили вентиляцию. Из одного из самых прохладных учебных заведений в городе Конотопская гимназия превратилась в одно из самых теплых. Теперь температура в здании не опускается ниже 20 градусов. В здании также больше нет помещений, где протекала бы крыша, как это было до реновации.

–  Утепление завершилось недавно, но уже сейчас, осенью, мы чувствуем, что в здании стало значительно теплее, чем было в предыдущие годы. Думаю, весь эффект мы ощутим, когда включат отопление, и в гимназии наконец будет тепло зимой. В конце концов, наше заведение стало очень эстетически привлекательным после ремонта фасада. Это очень нравится детям, – резюмирует Юлия Баранник.

Модернизированная Конотопская гимназия еще не прошла ни одного отопительного сезона полностью термомодернизированной. Но экономия ресурсов была заметно уже тогда, когда реновация еще только подходила к концу. Осенью прошлого года утеплили только одну из четырех секций здания, а в трех – установили новые окна. Но даже при таких условиях за отопительный сезон 2019-2020 гг. Конотопская гимназия использовала на 88,26 гигакалорий тепла меньше, чем в дореновационном сезоне 2015-2016 гг. Согласно подсчетам экспертов, за прошлую зиму учреждение сэкономило 15079 тысяч гривен от запланированных затрат на энергию. После завершения всех ремонтных работ ожидается экономия энергоресурсов на уровне 400 Гкал/год.

Термомодернизация детского сада «Елка» имела и другой важный результат. Местная команда демонстрационного проекта «Соглашения мэров» подсчитала, что после ремонта в заведении дети стали меньше болеть простудой. Если в 2015 году садик по болезни периодически не посещали 105 детей, то 2019 – уже только 87. В городском совете надеются, что после реновации так же более безопасным станет и образование в здании Конотопской гимназии.

Конотоп также достиг глобальных успехов. В 2020 году прекращает действовать План действий по устойчивому энергетическому развитию, который ставил целью сократить потребление тепла и выбросов СО₂ городом на 20%. За прошлый отопительный сезон здешние образовательные учреждения совокупно потребили на 14,7% (на 1664,4 мегаватт) меньше энергии, чем в базовом сезоне 2015-2016 гг. Сокращение выбросов СО₂ по аналогичным периодам тоже на уровне 14,7%.

Демонстрационный проект в Конотопе не ограничивался только коммунальными учреждениями. Сразу после присоединения к Инициативе власть привлекла представителей крупнейших предприятий города к разработке Плана действий по устойчивому энергетическому развитию. Благодаря этому бизнес убедился в необходимости сокращать собственные выбросы СО₂ и в выгоде термомодернизации. На многих предприятиях также провели ремонт, уменьшили потребление энергии. Например, арматурный завод приобрел новое, менее энергозатратное, оборудование. Авиационное предприятие «Авиакон» на своей территории модернизировало котельную, которая отапливает целый район Конотопа.

Городские власти начали длительную кампанию информирования жителей об индивидуальной и глобальной пользе термомодернизации, в частности стимулируя людей пользоваться средствами программы Госэнергоэффективности. Непосредственно в рамках демонстрационного проекта «Соглашения мэров» его команда пыталась «воспитать сознательных энергопотребителей». За годы его реализации здесь проводили тематические уроки с учениками, инструктирование учителей, поощряли руководство бюджетных учреждений уменьшать объемы использования энергии, организовывали интерактивную площадку в центре города, где люди могли узнать о способах сохранения тепла, электричества и воды.

Еще в 2019 году Конотопский городской совет продлил членство в «Соглашении мэров» до 2030 года. Местные специалисты уже разрабатывают План действий по устойчивому энергетическому развитию. Город уже имеет результаты комплексных энергоаудитов коммунальных учреждений, где хотят достичь такой же экономии, как и в садике «Елка».